華南農(nóng)業(yè)大學(xué)：用心用情，守正創(chuàng)新，五措并舉探索高校信訪新“楓”潮
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)借鑒“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索建立學(xué)校信訪工作“小事不出院、大事不出校、矛盾不上交”新模式，主動(dòng)將信訪工作融入到高校治理中，通過抓好學(xué)習(xí)宣傳、暢通交流渠道、創(chuàng)新信訪載體、做好輿情分析、加強(qiáng)跟蹤督辦，“五措并舉”深化信訪制度改革，著力打造“流程標(biāo)準(zhǔn)、過程透明、處理高效”的“陽光信訪”工作體系，集中化解了一批師生關(guān)心、反映強(qiáng)烈的信訪問題，不斷推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。
一、抓好學(xué)習(xí)宣傳，握牢信訪“方向盤”
學(xué)校定期通過校院兩級(jí)黨委（常委）會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)等方式學(xué)習(xí)信訪工作相關(guān)會(huì)議精神，扎實(shí)做好《信訪工作條例》宣貫工作，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。通過建立“校領(lǐng)導(dǎo)每年進(jìn)行一次接待來訪、院領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期到學(xué)生社區(qū)進(jìn)行座談”機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作的各方面和全過程；通過張貼海報(bào)、設(shè)立信訪咨詢臺(tái)、發(fā)放《信訪工作條例》讀本、制作專題網(wǎng)絡(luò)推文等方式，引導(dǎo)師生依法有序表達(dá)信訪訴求，樹立依法辦事、依法信訪、依法維權(quán)意識(shí)；依托人文與法學(xué)學(xué)院打造由“1”個(gè)法律實(shí)踐教學(xué)中心和“9”個(gè)學(xué)生組織（法律援助中心、模擬法庭、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)中心、法律診所、辯論隊(duì)、模擬聯(lián)合國、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、法治宣講團(tuán)、國際法競賽中心）組成的“1+9”普法宣傳學(xué)生團(tuán)隊(duì)矩陣，開展法治宣傳教育，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好信訪氛圍。
二、暢通交流渠道，架起師生“連心橋”
學(xué)校積極踐行“以人民為中心”的工作原則，暢通訴求表達(dá)渠道，通過“（來）信、（到）訪、網(wǎng)（絡(luò)）、電（話）”四種渠道，常態(tài)化開展師生、群眾信訪件回復(fù)工作，確?！靶栴}7日內(nèi)答復(fù)，大問題2個(gè)月辦結(jié)，答復(fù)和辦結(jié)率均達(dá)到100%”；積極建設(shè)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上開展“書記面對(duì)面”“校長有約”“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”“校長午餐會(huì)”“院領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)有約”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接待、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，將一批矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽；遵循“三到位一處理”工作原則，多措并舉處理信訪事項(xiàng)，對(duì)處理意見不滿意或有疑惑的，工作人員持續(xù)跟進(jìn)，從政策解釋、思想疏導(dǎo)、關(guān)懷關(guān)愛和救助扶助等角度多元化解，做到“事心雙解”。目前學(xué)校已開展“我與書記面對(duì)面”2期、“校長有約”24期、“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”63期、“校領(lǐng)導(dǎo)午餐、茶話會(huì)”10余場(chǎng)次、“院領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)有約”100余場(chǎng)次，其中“校長有約”（學(xué)生專場(chǎng)）項(xiàng)目獲得“我為同學(xué)做實(shí)事”廣東學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)精品服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)；“師生茶座——銘記立德樹人使命 引領(lǐng)學(xué)子成長成才”獲評(píng)獲全國高校學(xué)生會(huì)組織“我為同學(xué)做實(shí)事”優(yōu)秀項(xiàng)目和“最受學(xué)生歡迎項(xiàng)目”。
第十九期“校長有約”（學(xué)生專場(chǎng)）
三、創(chuàng)新信訪載體，拓寬網(wǎng)絡(luò)“快車道”
學(xué)校堅(jiān)持信息賦能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“網(wǎng)上信訪”主渠道，通過新生入學(xué)教育、新教工培訓(xùn)等契機(jī)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上信訪渠道師生知曉度和校園影響力，確保信訪工作暢通有序、務(wù)實(shí)高效。近年來，學(xué)校依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，先后開通校長信箱、校長郵箱、院長信箱等“網(wǎng)上信訪”渠道，實(shí)現(xiàn)了由走訪“面對(duì)面”向掌上“屏對(duì)屏”的轉(zhuǎn)變，力爭讓信訪數(shù)據(jù)多跑路、師生群眾少跑腿，且辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校在信訪主頁面設(shè)置《各職能單位業(yè)務(wù)聯(lián)系電話圖》，引導(dǎo)信訪人先聯(lián)系職能部門溝通解決，對(duì)信訪件進(jìn)行初步篩選引流；提出“以院為實(shí)體”的工作導(dǎo)向，全面踐行“小事不出院”宗旨，設(shè)立“院長信箱”，充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院“人熟事熟”的優(yōu)勢(shì)，完成信訪事項(xiàng)受理、辦理、反饋全過程，有效地將相關(guān)信訪工作化解在基層；通過大數(shù)據(jù)生成“信訪熱點(diǎn)”，便于師生一鍵查看常見問題的解答，有效緩解校內(nèi)信訪件“多、雜、重”問題。2023年，網(wǎng)上信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率達(dá)到99.32%，按期答復(fù)率達(dá)到98.45%，平均辦理時(shí)長同比縮短 3.5天，解決過去多頭受理、重復(fù)交辦等問題，實(shí)現(xiàn)全流程提質(zhì)增效。
四、做好輿情分析，建立信訪“預(yù)警墻”
學(xué)校探索建立信訪輿情預(yù)警機(jī)制，提高輿情管理能力。通過輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)定期開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)到的網(wǎng)上信訪輿情進(jìn)行分析、咨詢、評(píng)估，為各類突發(fā)信訪事件的科學(xué)識(shí)別、準(zhǔn)確分級(jí)、及時(shí)響應(yīng)、有效溝通和妥善解決提供參考；充分運(yùn)用信訪系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理功能，綜合預(yù)測(cè)信訪趨勢(shì)，推動(dòng)輿情預(yù)警，按照周小結(jié)、月匯總、季度研判分析，對(duì)信訪總量大、增幅高，越級(jí)訪、重復(fù)訪問題突出或苗頭性、傾向性問題明顯的信訪件進(jìn)行跟蹤，對(duì)反映問題比較集中的職能部門及問題多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域建立臺(tái)賬，引導(dǎo)各部門提前抓“小事”，預(yù)防出“大事”。同時(shí)，學(xué)校推進(jìn)黨組織嵌入學(xué)生社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實(shí)黨員網(wǎng)格責(zé)任制，建立“學(xué)生社區(qū)黨建工作站—樓棟臨時(shí)黨支部—樓層臨時(shí)黨小組”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，挑選樓棟優(yōu)秀學(xué)生黨員、入黨積極分子組成宿舍信息員隊(duì)伍——“紅色網(wǎng)格”，定期開展預(yù)警巡邏，及時(shí)匯報(bào)突發(fā)事件等特殊情況，讓學(xué)生黨員成為學(xué)生群體中社區(qū)工作的“眼（發(fā)現(xiàn)問題）、耳（聽到問題）、鼻（敏銳嗅覺）、舌（匯報(bào)問題）”，為學(xué)校輿情處置決策提供參考依據(jù)。
學(xué)生社區(qū)黨組織架構(gòu)
學(xué)生社區(qū)黨建工作站
五、加強(qiáng)跟蹤督辦，妥善處置“重復(fù)件”
學(xué)校圍繞消解存量、控制增量、提高質(zhì)效目標(biāo)，瞄準(zhǔn)重復(fù)信訪件、多頭信訪件“靶向發(fā)力”，通過梳理近三年來重復(fù)信訪件，建立“每月重復(fù)件回頭看”制度，對(duì)重復(fù)信訪事項(xiàng)建立清單臺(tái)賬，編入《信訪簡報(bào)》，并適時(shí)公開共性建議的落實(shí)情況。實(shí)行“每月一督查、一案一督辦、半年一匯總”工作機(jī)制，堅(jiān)持定期集中調(diào)度，對(duì)重復(fù)舉報(bào)問題逐件摸清原因，制定化解方案，跟蹤調(diào)度進(jìn)度，采取聽取事項(xiàng)辦理情況匯報(bào)、電話約訪信訪人、召開部門協(xié)調(diào)會(huì)等方式，督促相關(guān)單位拿出推動(dòng)合理訴求解決的具體舉措，并根據(jù)師生滿意度對(duì)賬銷號(hào)，做到件件有把握、事事有進(jìn)展，讓師生真心感到反映的問題有人管、有人問、有人幫忙解決，進(jìn)一步提升群眾滿意度。目前，已納入臺(tái)賬清單管理的重點(diǎn)追蹤信訪事項(xiàng)共24件，已銷號(hào)信訪事項(xiàng)22件。
