杭州電子科技大學(xué)：“四心”構(gòu)建高校反詐安全防線
【案例簡介】
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，2021年上半年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作作出重要指示，強調(diào)“要堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加強法律制度建設(shè)，加強社會宣傳教育防范，推進(jìn)國際執(zhí)法合作，堅決遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?/p>
針對近年來高校電信網(wǎng)絡(luò)案件多發(fā)形勢，杭州電子科技大學(xué)黨委以師生利益為重，堅持系統(tǒng)防范，全面教育，經(jīng)過近三年的教育實踐，逐步形成了“黨委用心、全校同心、警校齊心、獨具匠心”的“四心”反詐防騙綜合治理方案。工作中，學(xué)校黨政同責(zé)、齊心協(xié)力，致力于構(gòu)建完善的風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機制，注重反詐防騙教育中的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，進(jìn)一步深化平安校園建設(shè)，提升廣大師生的校園安全感。經(jīng)過努力，學(xué)生的安全防范意識得到大大增強，學(xué)校的安全文化氛圍日漸濃厚，學(xué)生電信網(wǎng)絡(luò)受騙案件逐年下降。學(xué)校2020年被評為浙江省文明校園，2021年獲得錢塘區(qū)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作先進(jìn)集體榮譽稱號，2019年被評為杭州市經(jīng)文保先進(jìn)集體。
【做法與經(jīng)驗】
一、思路模式
學(xué)校在師生反詐防騙教育活動中，突出“黨委用心，全校同心，警校協(xié)心”，構(gòu)建了強大的政治力和戰(zhàn)斗力，構(gòu)筑了師生反詐防騙的堅強堡壘。
（一）黨委用心，高度重視頂層設(shè)計，黨委牽頭全面布局
學(xué)校黨委始終高度重視平安校園建設(shè)，面臨學(xué)生受騙案件時有發(fā)生現(xiàn)象，學(xué)校黨政班子發(fā)揮頂層設(shè)計優(yōu)勢，全面布局學(xué)校反詐防騙工作。2020年年初，學(xué)校黨委專題研究平安校園總體建設(shè)總體責(zé)任分工，出臺了《杭州電子科技大學(xué)等級平安校園建設(shè)工作任務(wù)分解》，其中對師生反詐防騙等安全教育做出了專項部署。2020年9月，學(xué)校黨委王興杰書記在全校中層干部大會上強調(diào)“各二級黨委要切實做好大學(xué)生防詐騙工作，要列入黨政班子重點工作”。2021年以來，學(xué)校黨委兩次把反詐作為黨委會議題，專題研究如何深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作重要指示精神，細(xì)化浙江省教育廳、公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險防范工作的通知》工作要求，出臺了學(xué)?！蛾P(guān)于加強平安校園建設(shè)師生反詐防騙宣傳教育的通知》。學(xué)校黨委還將反詐防騙作為黨史學(xué)習(xí)教育活動為師生辦實事的內(nèi)容之一，要求全校同心，齊抓共管，壓實各級主體責(zé)任，納入年終績效考評體系。
（二）全校同心，高度協(xié)同全校發(fā)力，師生共同參與推動
2021年4月學(xué)校結(jié)合教育部《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，出臺《關(guān)于開展2021年平安校園安全主題日教育活動的通知》，圍繞“平安杭電 你我共建”主題，將安全教育落實到每個月份，落實到每個部門。在學(xué)校的統(tǒng)一部署下，全校各部門、各學(xué)院同心同向，全力打造橫向到邊，縱向到底的“防詐立體防火墻”。黨委學(xué)工部、研工部正向利用精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)思政平臺、杭電助手等杭電特色工具精準(zhǔn)推送反詐預(yù)警信息，開展“無詐學(xué)院”“無詐班級”建設(shè)，作為“先進(jìn)班集體”評比依據(jù)；黨委學(xué)工部、研工部、保衛(wèi)處聯(lián)合出臺《關(guān)于對涉違法類型被通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙學(xué)生加強管理的通知》，發(fā)揮懲戒警示作用，開展反向治病救人，5名學(xué)生因刷單、裸聊、賭博、學(xué)術(shù)不端等違紀(jì)違規(guī)行為受到紀(jì)律處分。黨委教師工作部、計劃財務(wù)處、后勤集團強化對教職員工的宣傳教育，做到每位師生都不“放過”。校團委指導(dǎo)青年學(xué)生以反詐為主題開展主題團日活動和暑期社會實踐。保衛(wèi)處深入每個學(xué)院開展近100余場安全主題教育課，不僅面向?qū)W生，還面向輔導(dǎo)員開展6場；學(xué)校聯(lián)合成立800余人的學(xué)生義警隊，做到每個班級和社團都有1人是義警隊成員，他們和成立近十年的學(xué)生護校隊成為線下反詐宣傳的主力軍。
（三）警校協(xié)心，聯(lián)合行動深入學(xué)生，戰(zhàn)略合作謀劃穩(wěn)定大局
學(xué)校與錢塘區(qū)簽署戰(zhàn)略安全合作協(xié)議，共同研討推進(jìn)平安校園綜合治理。錢塘區(qū)公安分局定期組織開展案例通報和研討，向?qū)W校及時提供宣傳教育舉措建議，深化警校合作。白楊派出所注重工作深入學(xué)校一線，所領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系民警親自參加學(xué)校義警隊成立儀式，深入學(xué)院與院長、書記面對面分析討論反詐工作，深入學(xué)生寢室班級將工作做到學(xué)生身邊，指導(dǎo)義警隊學(xué)生走進(jìn)福雷德等社區(qū)，面向群眾開展掃碼、答題等反詐宣傳。白楊派出所還將反詐游園、警犬助力反詐、校警企三方合力—反詐禁毒齊宣傳等主題宣傳活動送到學(xué)校，以學(xué)生喜聞樂見的方式持續(xù)營造好校園濃厚的反詐氛圍。
二、解決過程和方法載體
面對多樣化的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙套路，學(xué)校注重研究詐騙新情況，探索發(fā)案新規(guī)律，推出新方法，與犯罪分子搶時間，奪空間，形成了一套“獨具匠心”的工作方法，打造了多渠道的安全教育載體。
1.向每位新生送達(dá)入學(xué)安全告知書。注重安全教育時間“點”上提前，從2020年起，學(xué)校保衛(wèi)處精心制作《新生入學(xué)安全告知書》，隨錄取通知書同步送達(dá)每位學(xué)生手中，學(xué)生和家長共同閱讀簽字后作為報到必備材料存檔。
2.開展新生入學(xué)在線安全教育測試。學(xué)校與專業(yè)化安全教育公司合作，開展新生入學(xué)安全教育學(xué)習(xí)測試，2020年、2021年連續(xù)兩年開展此項工作，大學(xué)生的安全意識大大提高。平臺學(xué)習(xí)中，平均每個學(xué)生安全教育學(xué)習(xí)時間至少一周，在考試環(huán)節(jié)，50%的題目為防詐騙能力測試。2021年，學(xué)校將此環(huán)節(jié)作為開學(xué)報到必經(jīng)程序，沒有參加學(xué)習(xí)考試的學(xué)生將無法正常報到，考試不及格的學(xué)生被列為重點關(guān)注對象，要求寫出情況說明和承諾，開學(xué)后還將參加再次學(xué)習(xí)和補考。
3.開展新生入學(xué)安全教育課堂教學(xué)。學(xué)校保衛(wèi)處專門成立講師團，集體備課，每年面向7000余名本科生、研究生開設(shè)小班安全課堂教學(xué)。2021年為了搶占教育最佳時間，學(xué)校利用開學(xué)第一周全面完成了全部新生安全教育。不少大學(xué)新生聽了課后，紛紛表示從來沒想到會有如此眾多的詐騙手法。除此之外，保衛(wèi)處面向全校常年開展講學(xué)，只要學(xué)院有需要，保衛(wèi)處必定上門授課指導(dǎo)。
4.開展多途徑防詐能力闖關(guān)測試。學(xué)校根據(jù)近三年實際發(fā)案案例精心編制20道頗具難度的超級闖關(guān)題目，覆蓋全體本科生、研究生，2/3的學(xué)生多遍做題后才滿分過關(guān)。學(xué)校組織全校學(xué)生參加“浙江反騙碼”活動，每位學(xué)生參與浙江公安開發(fā)的反詐能力考試，答題通過后方可獲得綠碼。2021年暑期，針對留校學(xué)生反詐形勢，專項組織留校學(xué)生參加高校聯(lián)盟開發(fā)的青牛聯(lián)盟線上考試。
5.每位大學(xué)生作出防詐自律承諾。學(xué)校專門制作《杭電學(xué)生防詐自律承諾書》，先后推出2個版本，全體學(xué)生簽訂承并張貼于寢室。在2021年9月推出的2.0版本中，要求每位學(xué)生必須完成下載登錄國家反詐中心APP，獲取浙江反騙碼，關(guān)注杭電保衛(wèi)公眾號和屬地公安反騙公眾號后方能簽字，承諾書學(xué)生保存一份，學(xué)院保存一份。
6.面向全校教師開展反詐主題教育。黨委組織部、黨委宣傳部和保衛(wèi)處協(xié)同發(fā)力開展專題教育，學(xué)校各單位通過教職工大會、部門會議結(jié)合理論學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)校下發(fā)的安全教育PPT開展專題安全教育，各單位特別重視發(fā)揮教工黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，主題黨日等活動確保了教育成效。
7.充分發(fā)揮日常課堂警示提醒作用。保衛(wèi)處聯(lián)合學(xué)生處，將反詐等安全教育內(nèi)容有機融入就業(yè)指導(dǎo)課、形勢與政策課，動員組織全體任課老師自覺學(xué)習(xí)反詐知識，在課堂前進(jìn)行三分鐘案例分享警示，充分發(fā)揮課堂思政的育人功效。
8.注重開展全方位典型案例警示。每一個發(fā)生的案例，保衛(wèi)處均會將相關(guān)信息及時通報全部學(xué)院，要求學(xué)院及時傳達(dá)至每位學(xué)生，以此警示每位學(xué)生，提高警惕。個別典型案例，保衛(wèi)處還進(jìn)行全面梳理，還原過程，剝絲抽繭分析受騙過程，形成可讀性強的微信推文，在杭電保衛(wèi)公眾號進(jìn)行分享警示。
9.建立電信網(wǎng)絡(luò)受騙學(xué)生約談機制。每一個發(fā)案學(xué)生，保衛(wèi)處都開展了面對面約談，既關(guān)心學(xué)生的財產(chǎn)受損，又了解發(fā)案經(jīng)過。學(xué)院對學(xué)生同樣開展談話提醒，針對涉違法類的發(fā)案學(xué)生還給予紀(jì)律處分。
10.發(fā)揮杭電特色黑榜的警示作用。學(xué)校常年在教學(xué)區(qū)北一門、北二門師生必經(jīng)之地的電子屏上滾動曝光本校詐騙案例，被學(xué)生戲稱為“杭電黑榜”。黑榜讓全校師生每天看得到身邊的案例，互相之間談話同時共同提高了防騙意識和能力。
三、成效經(jīng)驗
“黨委用心、全校同心、警校齊心、獨具匠心”的四心工作思路在實踐中不斷形成和完善，實施證明“四心”工作方法得到了師生的廣泛認(rèn)可，對周邊高校的反詐防騙工作也提供了有益借鑒。在“四心”鑄造的安全防范長城面前，詐騙分子的伎倆紛紛失效，師生們的錢袋子捂得更牢。學(xué)校實現(xiàn)了近三年電信網(wǎng)絡(luò)受騙率每年遞減良好趨勢，2021年以來效果更加突出，發(fā)案數(shù)從前4個月的32起下降到5-6兩個月的1起，人案千分比從千分之1.34下降到千分之0.42。通過警校的共同努力，學(xué)校發(fā)案數(shù)有了較大幅度的下降。
【思考與建議】
1.“四心”工作方法有待進(jìn)一步完善。四心工作方法是一項有益探索，雖然取得了初步成效，但面對不斷涌現(xiàn)的新型詐騙手法，如何形成學(xué)生防范被騙的長效定力有待探索，如何繼續(xù)創(chuàng)新教育路徑方法，提高安全教育的吸引力值得利用心理學(xué)等知識進(jìn)一步探索。
2.安全教育是高校減少發(fā)案的有效路徑。面對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙對大學(xué)生的多密度、高頻率攻擊態(tài)勢，高校的反詐防騙一定要主動出擊，與犯罪分子搶時間，奪空間。放棄安全教育的陣地，意味著主動向犯罪分子低頭，更意味著將師生生命財產(chǎn)置之不顧。實施證明，有效的安全教育是當(dāng)前高校防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的必然選擇。
3.全員防騙是機制體系創(chuàng)新的關(guān)鍵。學(xué)校從頂層設(shè)計到貫徹實施，從教師到學(xué)生，從課堂到校園，都是防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的有機組成部分。重點部門例如學(xué)工、保衛(wèi)、后勤必須注重互相配合，形成合力，單靠一家無法持久發(fā)力。如何實現(xiàn)同頻共振，強勢發(fā)力考驗著學(xué)校維護師生利益的初心和決心。
4.因勢利導(dǎo)是突破重點難點的選擇。無論電信網(wǎng)絡(luò)詐騙怎么花樣翻新，學(xué)校的安全教育務(wù)必牢記因勢利導(dǎo)，知己知彼方能戰(zhàn)無不勝，學(xué)校要花大力氣研究學(xué)生受騙的群體特征，發(fā)揮學(xué)校特有優(yōu)勢，堅持不懈與犯罪分子進(jìn)行持久戰(zhàn)。
