宜賓學(xué)院：構(gòu)建“黨建+安全教育”六個(gè)一模式，推進(jìn)黨建與平安校園建設(shè)深度融合
【案例簡介】
2014年，習(xí)近平總書記首次提出“總體國家安全觀”，宜賓學(xué)院步伐緊跟，創(chuàng)新開展安全教育“五個(gè)一”活動，即每學(xué)期開展一次安全知識競賽、一次演習(xí)演練、一次安全講座、一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、一次安全主題班會，成效初顯。2017年，學(xué)校在全省高校中率先提出創(chuàng)建黨建示范校，推進(jìn)黨建與人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、平安校園、服務(wù)地方等的深度融合。借此契機(jī)，學(xué)校黨委勇于創(chuàng)新，深刻把握“總體國家安全觀”的豐富內(nèi)涵，在已有的“五個(gè)一”活動基礎(chǔ)上，探索黨建與安全教育的深度融合，形成了“黨建+安全教育”六個(gè)一模式，充分發(fā)揮黨建帶安全、黨建帶群團(tuán)作用，有效提升安全教育實(shí)施效能，筑牢學(xué)校安全屏障。具體內(nèi)涵：
一個(gè)堡壘：筑牢一個(gè)決策指揮堡壘；
一個(gè)中心：圍繞黨建示范校這一中心；
一項(xiàng)計(jì)劃：實(shí)施黨員服務(wù)隊(duì)“領(lǐng)航計(jì)劃”；
一套機(jī)制：建立三維一體安全教育機(jī)制；
一次活動：全時(shí)段、全過程、全覆蓋開展安全教育活動；
一個(gè)平臺：“一站式”師生安全教育服務(wù)平臺。
近年來，學(xué)校安全教育工作高效推進(jìn)，多次獲省級“平安校園”先進(jìn)單位稱號；校園治安案件明顯減少，案發(fā)率低于0.5%，師生滿意度高達(dá)98%。未發(fā)生過安全責(zé)任事故，營造了平安和諧的校園氛圍。
圖1：“黨建+安全教育”六個(gè)一模式
【做法與經(jīng)驗(yàn)】
一、思路模式
宜賓學(xué)院“黨建+安全教育”六個(gè)一模式以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“總體國家安全觀”的宏觀要求，堅(jiān)守傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全兩大陣地，促進(jìn)黨建與安全教育深度融合。結(jié)合學(xué)校創(chuàng)建黨建示范校及安全教育“五個(gè)一”活動的歷史經(jīng)驗(yàn)，以共建共治共享為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)“維護(hù)校園安全穩(wěn)定，創(chuàng)建平安和諧校園，杜絕安全責(zé)任事故”為總目標(biāo)，以“六個(gè)一”工作模式為抓手，打造“人人要參與，時(shí)時(shí)有活動，面面俱覆蓋”的“三全”師生安全教育工作體系，全面推動平安和諧校園建設(shè)，為高校育人工作提供安全保障。
二、方法載體
1.筑牢一個(gè)堡壘。打造一個(gè)不折不扣推動學(xué)校安全教育工作的決策指揮和執(zhí)行堡壘。設(shè)立安全教育領(lǐng)導(dǎo)組，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，下設(shè)安全教育工作辦公室，專人專班保障安全教育工作的落實(shí)；制定了《宜賓學(xué)院安全管理辦法》《宜賓學(xué)院安全責(zé)任清單》等管理辦法，落實(shí)黨委帶頭值班的24小時(shí)值班制，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，為學(xué)校安全教育的開展保駕護(hù)航。
2.圍繞一個(gè)中心。始終堅(jiān)持在“總體國家安全觀”背景下，圍繞“創(chuàng)建黨建示范校，推進(jìn)黨建與人才培養(yǎng)深度融合”這一中心工作，探索師生安全教育新方法。2017年，學(xué)校黨委決定創(chuàng)建黨建示范校，把黨的建設(shè)與深化高等教育綜合改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、平安校園建設(shè)等緊密聯(lián)系起來，尤其注意統(tǒng)籌發(fā)展和安全。2019年，黨建示范校建設(shè)項(xiàng)目成功立項(xiàng)四川省教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，為學(xué)校實(shí)踐安全教育新路徑提供了根本遵循，切實(shí)抓好“黨建+安全教育”工作。
3.實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃。創(chuàng)新實(shí)施黨員服務(wù)隊(duì)“領(lǐng)航計(jì)劃”，服務(wù)隊(duì)以武裝保衛(wèi)部、學(xué)生工作部、后勤保障部、大學(xué)生黨員工作站、輔導(dǎo)員工作室等的師生黨員為主體，圍繞常規(guī)教育、專項(xiàng)教育、主題教育宣傳、演習(xí)演練等，多層級多平臺開展安全教育工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動全校師生推動安全教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4.建立一套機(jī)制。建立“常規(guī)時(shí)時(shí)抓，專項(xiàng)重點(diǎn)管，精準(zhǔn)落到位”的三維一體安全教育機(jī)制。常規(guī)教育是基礎(chǔ)，專項(xiàng)教育是保障，精準(zhǔn)教育是關(guān)鍵。面對重點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，靶向施策，做到強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，將安全教育落實(shí)到全學(xué)段、全員、全方位、全要素、全過程。
5.開展一次活動。分時(shí)段分內(nèi)容開展安全教育活動，每年一次安全知識競賽、一次安全匯報(bào)晚會；每學(xué)期一次安全大檢查大整治；每季度一次安全講座；每月一次安全自查自糾；每周一次安全主題班會；每逢節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)一次安全宣傳，將安全教育融入到學(xué)生成長、學(xué)校發(fā)展的全過程。
6.搭建一個(gè)平臺。搭建由大學(xué)生安全委員會、大學(xué)生自我管理委員會、大學(xué)生黨員工作站、“星辰”“寓見”輔導(dǎo)員工作室為載體的“一站式”師生安全教育服務(wù)平臺。面向全校師生，通過常規(guī)宣傳、答疑解惑、開展活動等，落實(shí)安全教育政策和舉措，促進(jìn)安全教育工作提檔升級。
三、解決過程
在總體國家安全觀背景下，緊緊圍繞黨建示范校這一中心，結(jié)合學(xué)校年度工作要點(diǎn)和“學(xué)黨史、悟思想、開新局、辦實(shí)事”的總體要求，學(xué)校黨委統(tǒng)籌指揮，運(yùn)用“黨建+安全教育”六個(gè)一模式，穩(wěn)步推進(jìn)安全教育系列工作，落實(shí)四個(gè)“統(tǒng)一”，幫助師生樹立安全意識，提升安全技能，營造和諧安全校園氛圍，推進(jìn)黨建與平安校園建設(shè)深度融合。
1.常規(guī)教育與專項(xiàng)教育相統(tǒng)一。依托各二級學(xué)部、武裝保衛(wèi)部、學(xué)生工作部、后勤保障部等，以大學(xué)生安全委員會、大學(xué)生自我管理委員會、大學(xué)生黨員工作站、微思政輔導(dǎo)員工作室等平臺為抓手，開展日常安全教育。做好階段性的專項(xiàng)安全教育，對重點(diǎn)人物、重點(diǎn)階段、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行一對一精準(zhǔn)教育，保障各個(gè)時(shí)間段尤其是特殊時(shí)期有不同的預(yù)警措施，覆蓋所有師生，使安全入腦入心。
2.理論教育與演練教育相統(tǒng)一。在思想政治教育課程教學(xué)體系中有意識地滲透安全教育內(nèi)容。在專業(yè)課尤其是生物、化學(xué)等課程中專題設(shè)置安全教育內(nèi)容。開設(shè)《大學(xué)生安全教育》選修課，由專兼職教師、武裝保衛(wèi)部有關(guān)同志以及警務(wù)人員共同授課。每學(xué)期舉行防震減災(zāi)、消防安全、疫情防控等演習(xí)演練，達(dá)到全覆蓋。發(fā)揮好黨員服務(wù)隊(duì)、黨員先鋒崗在演練演習(xí)中的標(biāo)桿作用。
3.活動教育與宣傳教育相統(tǒng)一。定期舉辦安全生產(chǎn)月系列活動，通過集中宣講、召開座談會、典型宣傳等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)校安全的重要論述精神；依托“一站式”師生安全教育服務(wù)平臺開展校園安全教育進(jìn)班級、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)宿舍活動；集中組織觀看警示教育片等，深刻吸取教訓(xùn)，防范各類事故發(fā)生。對已發(fā)生的安全事故有針對性地作成案例，制作宣傳冊。充分發(fā)揮安全教育“特約宣傳員”作用，利用政治學(xué)習(xí)、“三會一課”等途徑，加大對學(xué)校安全教育重點(diǎn)工作、重要舉措、取得成效的宣傳力度，對優(yōu)秀和典型及時(shí)宣傳展示。
4.全面教育與個(gè)別教育相統(tǒng)一。經(jīng)常性對全校師生開展心理健康、實(shí)驗(yàn)室安全、防災(zāi)減災(zāi)、交通安全、?；锲贰⑹称沸l(wèi)生、消防安全等教育，落實(shí)活動開展、政策傳達(dá)，確保安全教育全人群覆蓋。針對實(shí)驗(yàn)室安全、心理健康教育等，有策略地開展個(gè)別人群教育，對實(shí)驗(yàn)室管理人員、涉及師生開展?；穼ｍ?xiàng)培訓(xùn)，定期開展排查整治，壓實(shí)主體責(zé)任。對有嚴(yán)重心理障礙或有矛盾糾紛的師生開展一對一幫扶，近五年共接待學(xué)生個(gè)別心理咨詢1751人次，個(gè)別干預(yù)32人次，團(tuán)體干預(yù)1060人次，新生預(yù)警、約談干預(yù)371人次，排查并干預(yù)嚴(yán)重心理問題207人次，心理育人工作成效斐然。
圖2：“三全”安全教育體系
四、成效經(jīng)驗(yàn)
1.黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為安全教育提供了全方位的保障，推進(jìn)高校黨建與平安校園的深度融合，有效發(fā)揮了學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員同志的旗幟引領(lǐng)作用；
2.建立了“學(xué)校-二級部門-班級-學(xué)生”的網(wǎng)格化管理體系和“警校共育”“家校共育”、群防群治的新局面，安全教育工作質(zhì)量提檔升級；
3.“技防”提質(zhì)升檔，為安全教育工作提供技術(shù)保障。天網(wǎng)工程歷經(jīng)2009年、2011年、2020年三期建設(shè)，共計(jì)安裝2240個(gè)監(jiān)控，總投入420余萬，大大降低了盜竊、遺失案件發(fā)案率，在師生中獲得一致好評；
4.加強(qiáng)警示教育，提升師生防范意識。近年來，校園各類案件數(shù)量明顯減少，成功規(guī)避被盜、遺失、被騙、網(wǎng)貸等38起；
5.為浙江大學(xué)教授追回遺失機(jī)密電腦，挽回?fù)p失，浙江大學(xué)贈送“熱情為民辦事，傾心替民解憂”的感謝錦旗；
6.校園秩序井然，歷經(jīng)10余年“誠信一條街”成功創(chuàng)建，真正實(shí)現(xiàn)無人售賣、誠信經(jīng)營、誠信消費(fèi)的良好局面；
7.在保安隊(duì)伍中組建黨小組，發(fā)揮一線基層戰(zhàn)斗堡壘作用。安保人員思想覺悟、理論素養(yǎng)逐步提升，目前已有5位保安遞交了入黨申請書；
8.獲宜賓市“翠屏區(qū)大中專院校政保先進(jìn)集體”稱號，三次被授予省級“平安校園”先進(jìn)單位稱號；組織參加大學(xué)生“愛我國防”演講比賽，決賽榮獲省“三等獎”，學(xué)校榮獲“優(yōu)秀組織獎”；宜賓學(xué)院人民武裝部獲得四川省人民政府征兵工作先進(jìn)集體；保衛(wèi)處同志獲“宜賓學(xué)院敬業(yè)獎”。兩次被評為省級“大學(xué)生心理健康教育工作先進(jìn)單位”；2020年因在抗疫工作成績突出，集體和7人受到四川省心理學(xué)會表彰，分別授予“先進(jìn)集體”和“先進(jìn)個(gè)人”稱號。
【思考與建議】
1.完善優(yōu)化：進(jìn)一步深化“六個(gè)一”模式，利用新媒體搭建更多的宣傳平臺；深化活動類型改革，打造亮點(diǎn)和特色；在“技防”上加大投入，采用更現(xiàn)代化設(shè)備保障校園安全。
2.實(shí)效提升：從“五個(gè)一”活動到“六個(gè)一”模式，學(xué)校不斷加大建設(shè)投入，安全教育工作有了長足進(jìn)步。后期將不斷分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題，關(guān)注新興安全領(lǐng)域，調(diào)整政策舉措，確保校園和諧穩(wěn)定。
3.工作體系構(gòu)建：“三全”教育體系，極大的調(diào)動了師生參與熱情，保證安全教育工作全員、全過程、全方位開展。今后將在這一工作體系的總體引導(dǎo)下，建立更具體、更微觀的工作體系，保證落實(shí)更精準(zhǔn)。
4.體制機(jī)制創(chuàng)新：建立三維一體安全教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全教育管理網(wǎng)格化，效能得到最大化發(fā)揮。后期將與時(shí)俱進(jìn)，建立完善諸如：信息報(bào)告機(jī)制、警校聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、應(yīng)急處突機(jī)制、意識形態(tài)工作制度機(jī)制等。
5.平臺載體拓展：師生安全教育服務(wù)平臺在前期發(fā)揮了較大的作用，幫助學(xué)校安全教育工作縱深推進(jìn)。后期將不斷優(yōu)化平臺職能，加強(qiáng)整合，達(dá)到1+1>2的目標(biāo)，同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)線上操作和智能化管理。開設(shè)微信公眾號、微博賬號，用于宣傳政策方針、展示亮點(diǎn)、帶動氛圍。
6.重點(diǎn)難點(diǎn)突破：以前安全教育開展模式單一，投入資金較少，師生參與度較低。后期在“人防”“物防”“技防”上投入增大，減少了發(fā)案率，保障了師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，師生“安全感”不斷提升，改變了過去安全教育提的多，落實(shí)效果不佳的困境。
